1. НОРМАТИВНА УРЕДБА.
Правният режим на електронната търговия се съдържа в множество и различни по ранг нормативни актове. Общият режим е уреден основно в Закона за електронната търговия (обн.ДВ, бр.51 / 2006 г.), Закона за електронния документ и електронния подпис (обн ., ДВ, бр.34 / 2001 г.) и Закона за електронните съобщения (обн.ДВ, бр.41 / 2007 г.). Специална уредба на финансовите услуги, предоставяни от разстояние, се съдържа в Закона за предоставяне на финансови услуги от разстояние (обн.ДВ, бр.105/2006 г.).
Законът за електронната търговия (ЗЕТ) въвежда като част от действащото законодателство разпоредбите на Директива 2003/69/ЕО на Европейския парламент и Съвета и е насочен към хармонизиране на българското законодателство с действащите в ЕС правила за защита на потребителите. ЗЕТ допълва съдържащия се общ режим в Закона за защита на потребителите (обн.ДВ, бр.99/2005г.), като съдържа специална защита на правата и законните интереси на потребителите на услуги на информационното общество. Затова в поголямата си част разпоредбите на ЗЕТ са императивни и не позволяват дерогирането им по договорен път. От обхвата на ЗЕТ изрично са изключени услугите, свързани с установяването и събирането на публичните вземания, защитата на личните данни, включително в областта на електронните съобщения, споразуменията, решенията и съгласуваните практики по смисъла на чл.9 от Закона за защита на конкуренцията, нотариалната дейност и други професионални дейности, свързани с осъществяване на публични функции, процесуалното представителство, както и хазартните игри (чл.1, ал.4 от ЗЕТ). Законът за предоставяне на финансови услуги от разстояние (ЗПФУР) допълва тази защита относно финансовите услуги, предоставяни от разстояние на територията на страната, съобразно техните характерни особености и присъщ риск.
2. ПОНЯТИЕ ЗА ЕЛЕКТРОННА ТЪРГОВИЯ
Електронна търговия по смисъла на чл.1, ал.2 от ЗЕТ е предоставянето на услуги на информационното общество. Услуги на информационното общество са такива услуги, които обикновено са възмездни и се предоставят от разстояние чрез използването на електронни средства след изрично изявление от страна на получателя на услугата. Следователно, отличителните белези на тези услуги съгласно закона са предоставянето им от разстояние, използването на електронни средства и наличието на изрично изявление от страна на получателя на услугата.
Предоставяне на услуги от разстояние по смисъла на § 1, т.1 от ЗЕТ е предоставянето на услуги, при което страните не се намират едновременно на едно и също място. Следователно, сделките по предоставянето на такива услуги са неприсъствени, т.е. ако става въпрос за договор съгласно общия ред по чл.14 от ЗЗД договорът се смята сключен в момента, в който приемането достигне у предложителя. Договорът се смята сключен в мястото, където е направено предложението.
Предоставяне на услуги чрез електронни средства е предоставянето на услуги, при което всяка от страните използва устройства за електронна обработка, включително цифрово компресиране и съхраняване на информацията, като услугата изцяло се осъществява чрез използване на проводник, радиовълни, оптически или други електромагнитни средства (§1, т.2 от ЗЕТ). По отношение на финансовите услуги ЗПФУРси служи с термина "средство за комуникация от разстояние", което по смисъла на §1, т.2 ЗПФУРе всяко средство, което може да се използва за предоставяне на услуги от разстояние, без да е налице едновременното физическо присъствие на доставчика и на потребителя.
По смисъла на §1, т.3 от ЗЕТ по изрично изявление на получателя на услугата означава, че услугата се осигурява при изрично заявяване на желание за ползване от страна на получателя. Нещо повече, при финансовите услуги законът изисква предварителното съгласие на потребителя при използването на следните средства за комуникация от разстояние от страна на доставчика на финансови услуги: автоматизирани системи за позвъняване без човешка намеса; факс; други средства за комуникация от разстояние, различни от горепосочените, които дават възможност за осъществяване на индивидуална комуникация (чл.17, ал.1 ЗПФУР). Използването от доставчика на посочените средства за комуникация от разстояние не може да бъде свързано с разходи за потребителя.
3. ПРИНЦИП НА СВОБОДА НА ЕЛЕКТРОННАТА ТЪРГОВИЯ
ЗЕТ изрично прогласява принципа на свобода при извършване на електронна търговия, подобно на всяка друга търговия. Действието на посочения принцип обаче, не е безгранично. Съгласно чл.2 от ЗЕТ услугите на информационното общество се предоставят свободно, освен ако в закон е предвидено друго.
Съгласно ЗЕТ доставчик на услуги може да бъде всяко физическо или юридическо лице, което предоставя услуги на информационното общество, а получател всяко физическо или юридическо лице, което ползва услуги на информационното общество с професионална или друга цел, включително за нуждите на търсене на информация или предоставяне на достъп до нея.
4. ИНФОРМАЦИОННИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ДОСТАВЧИКА
Доставчикът на услуги на информационното общество е длъжен да предоставя безпрепятствен, пряк и постоянен достъп на получателите на услугите и на компетентните органи до информация за името или наименованието си, постоянния си адрес или седалището и адреса си на управление, адреса, на който упражнява дейността си, ако е различен от адреса на управление, данни за кореспонденция, включително телефон и адрес на електронна поща, за осъществяване на пряка и навременна връзка с него, както и данни за вписване в търговски или друг публичен регистър.
Доставчикът предоставя информация и за органа, осъществяващ контрол върху дейността му, когато дейността му подлежи на уведомителен, регистрационен или лицензионен режим, съответно указание, ако е регистриран по ЗДДС, както и всяка друга информация, предвидена в нормативен акт. Когато доставчикът осъществява регулирана професия, същият е длъжен да предостави информация за камарата, професионалния съюз или организацията, в която членува или е регистриран, професионалното звание и държавата, в която то е предоставено, както и препратка към приложимите разпоредби относно правото на упражняване на занаята или професията и указания за достъпа до тях.
Когато при предоставянето на услуги на информационното общество се посочват цени, те трябва да се обозначават по ясен и разбираем начин. Доставчикът на услуги е длъжен да указва дали цените включват данъци, такси и разноски, които формират крайната цена.
По отношение на финансовите услуги, доставчикът също така е длъжен да уведоми специално потребителя, ако съответната финансова услуга е свързана с инструменти, които предполагат особени рискове, произтичащи от тяхната специфика или от операциите, които предстои да бъдат извършени или чиято цена зависи от колебанията на финансовите пазари, върху които доставчикът не може да влияе, и че постигнатите до момента резултати не позволяват извършването на надеждни прогнози.
ЗЕТ изрично разграничава информационните задължения на доставчиците от търговските им съобщения. Съгласно чл.5 от ЗЕТ търговски съобщения са рекламни или други съобщения, представящи пряко или косвено стоките, услугите или репутацията на лицето, извършващо търговска или занаятчийска дейност или упражняващо регулирана професия. Не представляват търговски съобщения по смисъла на закона самостоятелното използване на информация, осигуряваща директен достъп до дейността на лицето, като наименованието на неговия домейн или адрес на електронна поща, нито съобщения за стоките, услугите или репутацията на лицето, информацията за които е събрана по независим начин, без за това да е заплатено. Търговските съобщения, които са част от услуга или представляват услуга на информационното общество, трябва да отговарят на особени изисквания, установени в закона, а именно: да бъдат лесно разпознавани като търговски; да позволяват ясна идентификация на физическите или юридическите лица, от името на които са направени; да определят ясно и недвусмислено условията за ползване на промоционни предложения, като отстъпки, премии и подаръци, ако включват такива; да осигуряват лесен достъп до ясни и недвусмислени условия за участие в състезания и игри с обявени награди, ако съдържат такава информация; както и да съдържат информацията, предвидена в нормативните актове.
Съгласно чл.6 от ЗЕТ доставчик на услуги, който изпраща непоискани търговски съобщения по електронната поща без предварително съгласие на получателя, е длъжен да осигури ясното и недвусмислено разпознаване на търговското съобщение като непоискано още с постъпването му при получателя. Комисията за защита на потребителите води електронен регистър на електронните адреси на юридическите лица, които не желаят да получават непоискани търговски съобщения, по ред, определен с наредба на Министерския съвет. По силата на чл.6, ал.3 от ЗЕТ изрично се забранява изпращането на непоискани търговски съобщения на електронни адреси, вписани в регистъра на Комисията. Законът забранява и изпращането на непоискани търговски съобщения на потребители без предварителното им съгласие (чл.6, ал.3 от ЗЕТ). Предоставянето на финансови услуги от разстояние на потребителя срещу заплащане без изрично и предварително искане от негова страна е забранено (чл.14, ал.1 ЗПФУР).
Лицата, упражняващи регулирани професии, могат да използват търговски съобщения като част от услуга или представляващи услуга на информационното общество. Търговските съобщения на такива лица обаче, трябва да отговарят на професионалните правила и етичните кодекси за поведение на лицата с регулирани професии, поспециално на правилата за независимостта, достойнството и честта на професията, професионалната тайна и честното отношение към клиентите и другите членове на професията.
5. ДОГОВОРЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА УСЛУГИ НА ИНФОРМАЦИОННОТО ОБЩЕСТВО
По своята правна същност продажбата на услуги на информационното общество представлява търговска сделка, тъй като предоставянето на услуги от разстояние обикновено има възмезден характер (чл.1, ал.3 от ЗЕТ). По смисъла на чл.6 ЗПФУР договор за предоставяне на финансови услуги от разстояние е всеки договор, сключен между доставчик и потребител като част от система за предоставяне на финансови услуги от разстояние, организирана от доставчика, при която от отправянето на предложението до сключването на договора страните използват изключително средства за комуникация от разстояние едно или повече.
Съгласно чл.8 от ЗЕТ при предложение за сключване на договор чрез електронни средства доставчикът на услуги е длъжен предварително да информира получателя на услугата по ясен, разбираем и недвусмислен начин относно техническите стъпки по сключването на договора и тяхното правно значение, дали договорът ще бъде съхраняван от доставчика на услугата и какъв е начинът за достъп до него, относно техническите средства за установяване и поправяне на грешки при въвеждането на информация, преди да бъде направено изявлението за сключване на договора, както и за езиците, на които договорът може да бъде сключен. Доставчикът на услуги е длъжен да указва начинa за достъп по електронен път към етичен кодекс за поведение, към който се придържа.
Доставчикът на услуги е длъжен също така да предостави на получателя на услугата общите условия и съдържанието на договора по начин, който позволява тяхното съхраняване и възпроизвеждане.
Законът изисква от доставчика на услуги да осигури подходящи, ефективни и достъпни технически средства за установяване и поправяне на грешки при въвеждане на информация, преди получателят на услугата да направи изявление за сключване на договора (чл.10, ал.1 от ЗЕТ). Доставчикът на услуги без неоправдано забавяне е длъжен да потвърди чрез електронни средства получаването на изявлението за сключване на договора. Съгласно чл.11 от ЗЕТ изявлението за сключване на договора и потвърждението за неговото получаване се смятат за получени, когато техните адресати имат възможност за достъп до тях. Законът предвижда посочените изисквания да се прилагат задължително в случаите, когато получател на услугата е потребител по смисъла на Закона за защита на потребителите (чл.12, ал.1 от ЗЕТ). Изключение се допуска само за договори, сключени изключително чрез електронна поща или други равностойни средства за размяна на индивидуални изявления. По смисъла на §1, т.8 от ЗЕТ електронна поща е електронно средство за съхраняване и пренос на електронни съобщения през интернет мрежа чрез стандартизирани протоколи.
За договора за предоставяне на финансови услуги от разстояние се прилагат и разпоредбите на чл.143 148 от Закона за защита на потребителите относно неравноправните клаузи. Потребителят на финансови услуги, предоставяни от разстояние, има гарантирано от закона право, без да дължи обезщетение или неустойка и без да посочва причина, да се откаже от сключения договор в срок 14 дни, считано от: датата на сключване на договора; или деня, в който потребителят получи условията на договора и информацията по чл.10, ал.1 и 2 от ЗПФУР, когато това става след сключване на договора (чл.12, ал.1 ЗПФУР).
Потребителят може, без да дължи обезщетение и/или неустойка и без да посочва причина, да упражни правото си на отказ от сключения от разстояние договор за допълнително доброволно пенсионно осигуряване с лични вноски или за застраховка "живот" в срок 30 дни, считано от датата на сключване на договора за допълнително доброволно пенсионно осигуряване с лични вноски или от момента, в който застрахованият е уведомен от застрахователя за сключването на договора за застраховка, или от деня, в който потребителят получи условията на договора и информацията по чл.10, ал.1 и 2 от ЗПФУР, когато това става след сключване на договора. Съгласно чл.12, ал.3 от ЗПФУРправото на отказ от договора не възниква в следните случаи:
1. за финансови услуги, чиято цена зависи от колебанията на финансовия пазар, които могат да възникнат през периода, през който потребителят има право да се откаже от договора, и върху които доставчикът не може да влияе, като услуги, свързани със: обмяна на валута; инструменти на паричния пазар; прехвърлими ценни книжа; дялове в предприятия за колективно инвестиране; договори за финансови фючърси, в т.ч. еквивалентни инструменти, задълженията по които могат да бъдат изпълнени чрез парично плащане в брой; форуърдни лихвени споразумения; лихвени суапове, валутни суапове и суапове с акции; опции за закупуване или продажба на инструменти, в т.ч. еквивалентни инструменти, задълженията по които могат да бъдат изпълнени чрез парично плащане в брой,
включително опции върху валута и върху лихвени проценти;
2 при застрахователни договори във връзка с пътуване, багаж или други краткосрочни застрахователни договори със срок, помалък от един месец;
3 при договори, които са изпълнени от двете страни по изричното искане на потребителя, преди той да е упражнил правото си на отказ от договора;
4 при договори за кредит, предназначени за придобиване или запазване правото на собственост върху земя или сграда, която е построена или която предстои да бъде построена, както и за извършване на ремонт или подобрения в недвижим имот.

При упражняване на правото си на отказ от сключения договор потребителят уведомява доставчика преди изтичането на установения в закона срок. Срокът се смята за спазен, ако уведомлението, направено на хартиен или друг траен носител, достъпен за получателя, е било изпратено преди изтичането на съответния срок.
Когато потребителят упражни правото си на отказ от сключения договор за предоставяне на финансови услуги от разстояние и доставчикът не може да докаже, че го е информирал за цената на финансовата услуга, потребителят не дължи заплащане на получената услуга.
6. СЛУЧАИ НА ОГРАНИЧАВАНЕ ОТГОВОРНОСТТА НА ДОСТАВЧИКА
Съгласно чл.13 от ЗЕТ при предоставяне на достъп до или пренос през електронна съобщителна мрежа доставчикът на услуги не отговаря за съдържанието на предаваната информация и за дейността на получателя на услугата, ако не инициира предаването на информацията, не избира получателя на предаваната информация, и не избира или не променя предаваната информация. Предоставянето на достъп до или пренос през електронна съобщителна мрежа включва автоматично, междинно и временно съхраняване на предаваната информация, извършено единствено с цел осъществяване на преноса през електронна съобщителна мрежа, като информацията не се съхранява за срок, подълъг от обикновено необходимия за осъществяването на преноса.
Доставчик, който предоставя услуги, осигуряващи автоматизирано търсене на информация, не отговаря за съдържанието на извлечената информация, ако не инициира предаването на извлечената информация, не избира получателя на извлечената информация, и не избира или не променя извлечената информация. Посоченото ограничение на отговорността не се прилага, ако информационният ресурс, от който се извлича информацията, принадлежи на доставчика или на свързано с него лице.
Доставчик на услуги, който пренася информация, въведена от получателя на услугата в електронна съобщителна мрежа, не отговаря за автоматичното, междинното и временното съхраняване на информацията, необходимо за нейното ефективно предаване към други получатели на услугата по тяхно искане, ако не изменя информацията, спазва изискванията за достъп до информацията, спазва общоприетите правила за актуализация на информацията, правомерно използва общоприетите технологии за получаване на данни за използване на информацията и незабавно премахва информация, която е съхранил, или преустановява достъпа до нея с узнаването на факта, че информацията е била отстранена от мрежата на първоначалния източник или достъпът до нея е бил преустановен, или е налице акт на компетентен държавен орган за премахване на информацията или преустановяване на достъпа до нея, когато това е установено със закон.
Доставчик на услуга, представляваща съхраняване на предоставена от получател на услугата информация, не отговаря за нейното съдържание, както и за дейността на получателя на услугата, ако не е знаел за противоправния характер на дейността или информацията, или не са му били известни фактите или обстоятелствата, които правят дейността или информацията явно противоправна. Ограничението на отговорността не се прилага, ако получателят на услугата е свързано с доставчика на услугата лице, когато доставчикът е узнал или е бил уведомен за противоправния характер на информацията или е бил уведомен от компетентен държавен орган за противоправния характер на дейността на получателя и не е предприел незабавни действия за преустановяване на достъпа до нея или за премахването й. Посоченото изискване обаче, не освобождава доставчика от произтичащо от закон задължение да запази информацията. По искане на компетентен държавен орган в случаите, установени със закон, доставчикът е длъжен да предостави всяка информация относно получателя на услугата и дейността му.
Съгласно чл.17 от ЗЕТ доставчикът на услуги не е длъжен да извършва наблюдение на информацията, която съхранява, пренася или прави достъпна при предоставяне на услуги на информационното общество, нито да търси факти и обстоятелства, указващи извършването на неправомерна дейност.
Посочените погоре основания за освобождаване и ограничаване отговорността на доставчика се прилагат и за доставчици на услуги на информационното общество, предоставяни безплатно (чл.18 от ЗЕТ).
7. ПОТРЕБИТЕЛСКИ СПОРОВЕ И ТЕЖЕСТ НА ДОКАЗВАНЕ.
Съгласно чл.22 от ЗЕТ Комисията за защита на потребителите и сдруженията за защита на потребителите могат да предявяват искове за преустановяване или забрана на действия и търговски практики по ЗЕТ, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, както и искове за обезщетение при условията и по реда на Закона за защита на потребителите.
Потребителите имат право да подават жалби до Комисията за защита на потребителите, свързани с договори за предоставяне на финансови услуги от разстояние (чл.19 ЗПФУР). Исковете за преустановяване или забрана на действия или търговски практики по ЗПФУР, които са в нарушение на колективни интереси на потребителите, и исковете за обезщетение се предявяват при условията и по реда на чл.чл.186 190 от Закона за защита на потребителите (чл.20 ЗПФУР).
Потребителите имат и правото да сезират помирителните комисии, създадени по реда на чл.чл.182 184 от Закона за защита на потребителите, когато са нарушени техните права и законни интереси във връзка с предоставянето на финансови услуги от разстояние.
По силата на чл.18 от ЗПФУР доставчикът е длъжен да докаже, че е изпълнил задълженията си за предоставяне на информация на потребителя; спазил сроковете по чл.12, ал.1 или 2 ЗПФУР относно упражняване правото на отказ от договора; и е получил съгласието на потребителя за сключване на договора, а ако е необходимо, и за неговото изпълнение през периода, през който потребителят има право да се откаже от сключения договор.
За доказване предоставянето на преддоговорна информация, както и на изявления, отправени съгласно ЗПФУР, се прилага чл.293 от ТЗ, а за електронните изявления Законът за електронния документ и електронния подпис.